对市政协十三届五次会议 第0468号提案的答复

　　

　　您提出的“0468”号“关于创新‘碳普惠’机制及低碳生活理念的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、本市碳普惠开展情况

　　本市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要明确提出“出台碳普惠总体实施方案，鼓励公众节能降碳”。上海市生态环境保护“十四五”规划提出“探索开展碳普惠工作，推进碳普惠市场与碳排放权交易市场相互衔接、相互促进”。

　　2020年初，我局启动碳普惠体系研究，并赴兄弟省市开展调研，了解碳普惠体系建设、运行经验。2021年5月，在李强书记主持的长三角区域生态环境保护协作小组会议上，由三省一市人民政府共同签署《关于开展长三角区域碳普惠机制联动建设工作备忘录》。2021年起草形成《上海市碳普惠体系建设工作方案》（以下简称方案）后，我局相继组织召开多轮专家、社会机构座谈会，并向全社会公开征求意见。目前，该方案正在稳步推进出台过程中。

　　《方案》主要包括基本原则、近期和中远期目标、19项重点任务和保障措施等内容。其中重点任务主要包括对碳普惠机制、管理机构和运营平台、碳普惠项目和场景、碳普惠消纳机制等几方面内容。对于碳普惠项目和场景，拟先期开放分布式光伏、电动汽车充电桩等数据基础好、核算方法清晰的碳普惠项目，逐步拓展至绿色出行、循环经济、资源节约、生态环境保护等多元化碳普惠场景，开发相应核算方法学和示范项目，并结合本市低碳示范相关工作，在部分区域先行先试。对于碳普惠消纳机制，一是建立抵消机制对接上海碳市场，鼓励本市纳管企业购买碳普惠减排量完成碳排放权清缴履约；二是鼓励企业、个人及大型活动主办方购买碳普惠减排量实现碳中和。

　　此外，在“碳普惠”机制金融支持方面，去年，市政府相继发布《上海国际金融中心建设“十四五”规划》《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，明确提出“鼓励金融机构积极参与碳普惠行动，开发基于碳普惠的创新产品，引导形成绿色生产生活方式”。中国银联、上海环境能源交易所与若干商业银行共同研发银联绿色低碳主题卡，进一步推动国内低碳生活观念普及以及“碳普惠”体系的落地。通过发挥中国银联支付产品平台和枢纽作用，商业银行将研发更多普惠便民的绿色金融新产品、新业态、新模式，助力“双碳”目标如期实现。

　　我们将力争用5～10年左右时间形成“覆盖面广、参与度高、低碳效益显著”的碳普惠绿色城市名片。

　　二、下一步工作

　　一是正式发布上海市碳普惠体系建设工作方案。二是抓紧制定《上海市碳普惠管理办法》及部分减排量核算方法学，开放部分可计量、可核查、易推广的碳普惠项目申报，尽快衔接上海碳市场将碳普惠减排量用于配额抵消及履约。

　　感谢您对本市碳排放管理工作的关心，希望您继续对我们的工作予以监督和支持！

　　

原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt5333/20221012/9560a62c688a430b9ce8e46df63ec4c4.html
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